临高启明第一百零一节 民政工作

马千瞩说：“过去这样规定有从权的考虑。

当初我们摊子小不宜搞得太细各单位都是一专多能――也是为了提高效率。

现在既然要搞制度建设吴委员和大家这么提出来很好。

”他顿了下“这件事情可以在元老院的会议上提出来审议。

” 文德嗣皱了下眉想说什么但是没说出来。

会议上接着又就一系列的后续问题进行了讨论特别是何时对海南全岛施展占领的讨论。

实际占领必然牵扯到驻军和干部配置的问题这两者现在暂时都很缺乏。

经过讨论会议作出决定先占据澄迈－琼山一带控制海南出入口岸然后再逐一对全岛各个州县进行实际占领。

“这样的话岂不是还要扩军？”有人在下面窃窃私语。

这次战争结束之后陆海军总人数超过万人。

原本在企划院、元老院和政务院里就有一种声音希望战争结束之后进行裁军将海陆军人数缩小到一个较为合理的范围或者至少使得军队的规模不再膨胀。

现在要占领全岛海南全府有州县十三。

除去临高之后每个州县至少要派驻一个连的驻军全岛就需要十二个步兵连的基本驻军。

这样一来陆军不但不能裁减还得增加一部分才能够用。

不仅元老院和行政官僚体制内的人员不愿意看到陆军的进一步膨胀海军同样也不希望在人力紧张的状况下陆军急需蚕食有限的人口资源。

“不需要扩军。

”马千瞩说“利用现有的兵力就可以了我们实际上用不着每个县都派驻一个步兵连。

” “不派驻军我们的统治权建立不起来啊。

”没有武力作为后盾的政权显然是不能行政下乡的而行政下乡这是他们最为看重也是竭力推行的一点。

光靠远处的威慑力就无法有效的行政少量的干部根本不能沉入基层一旦触及到地方势力的核心利益就会被地方势力用暴力或者非暴力的手段“挤”出去。

进行一次二次的报复并不能产生长期xing的效果。

最后就只能对地方势力让步：通过出让部分行政权力来换取地方势力的合作保证纳税完粮。

这无非又是在重蹈唐宋以来政权不下乡的覆辙了。

早在第二次反围剿作战之前zhongyāng政务院就专门组织民政委员会的人员对战后如何在尽量少派驻军队的前提下保证派出干部能够在当地有效的作为进行了研究。

进行这项研究的人并不是军人但是研究人员对ri本人在东北和华北的治安战和建国之后建立基层政权、肃清土匪的行动进行了深入的研究之后得出了如下的结论： 完善的县级政权每个县至少应该有一个县中队能够供县领导直接指挥这样才能保证最起码的武力威慑和治安。

如果不能做到这点至少要保证在发出求救信号之后2～3天内能够有救援部队赶到。

“一个县中队就是一个连和刚才说得每个县一个步兵连有区别么？”邬德虽然很赞同一个县一个中队的设置但是这个每县一个中队的布置依然超出了企划院原先的打算――尽量减少军队的规模。

“有很大区别。

”说话的人是被指派进行这项研究的民政人民委员会的副人民委员刘牧州。

一个长着络腮胡的小白脸举止儒雅尽管说着一口尽量字正腔圆的普通话不时却会露出苏白的口音。

“县中队是一种地方武装换句话说类似武装jing察。

不管是训练还是装备都可以较为简单。

包括人员和维持经费也可以尽量取自于地方。

”他说“我建议县中队可以尽量用本地人担任军饷也不需要象正规军这么高。

” 刘牧州的方案是派遣武装工作队进入各个县尽量以大明官方的名义进行。

比如澄迈的“善后局”就是一个范例。

其他地方虽然不能用善后的名义但是其他名义类似的官民合办机构诸如“乡约局”、“绥靖局”等等临时机构均可拿来借用。

先从插手当地的主要问题入手逐渐把权力扩大到县政的各个方面。

等到时机成熟再清理县里的胥吏阶层全面控制县政。

“一开始的武装工作队必须有强大的武力作为保护一个步兵连是应该有得。

否则很难应对当地的复杂局面。

根据各方面的情报汇总琼州府各县的匪患都非常严重而且地方上的豪族大姓差不多就是土皇帝几乎个个拥有武装。

没有强大的武力作后盾谁都不会鸟你。

”刘牧州阐述着他的具体行动方案对马千瞩等人来说这没什么稀罕的：无非是gcd当年接收政权的时候搞过的一套的翻版：派遣工作队－深入群众了解情况寻找合作者－培训当地干部－建立组织－建立地方武装－全面清算旧势力……最后政权就建立起来了。

刘牧州的做法并不稀罕。

但是他们面临的是比gcd更困难的局面：中华民国的二十多年历史尽管是一场悲剧但是起码在全国的大多数地方都有些或多或少接受了现代思cháo新思想的知识分子、小商人、工人和农民一个县城最糟糕也总能有一所小学有几个几十个中学毕业生几十个几百个小学毕业生。

他们要面对的却是一个什么也没有的社会。

这个社会的知识分子几乎无法依靠他们的学识和地位对穿越政权没有多少用处反而非常危险。

他们又拥有极大的话语权。

穿越者们不但与这个社会格格不入而且满身都散发着海外蛮夷的气味。

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