强汉之墨色如血第3章 附励锋十策

《励锋十策》（改名前为《养锋十策》） 第一策：定国诏令（铸鼎之基） 核心： 以帝王诏书定下十年国策凝聚人心昭示天下。

颁布《十年不北伐诏》改元“景耀”取《尚书》“日月光华旦复旦兮”之意寓含中兴之望光明重现。

明确“内修外联蓄力待时”为基本国策。

执行： 尚书台（由尚书令蒋琬主持）需以最快速度、最严谨态度誊抄分发至各州郡并派干练专员（如尚书郎）持节督查。

指标： 各郡县治所、交通要隘、市集中心十日内必须张榜公示务必使妇孺皆知田夫野老亦晓“十年休养之期”。

朝廷派暗访御史（从御史台抽调精干）微服巡查各郡县察访民情确保政令通达至最底层。

第二策：吏治三核（刮骨疗毒） 考课革新（蒋琬主理）： 岁末严格考核郡守“三绩”—— 1.农桑增户： 非虚报数字！需由州郡派员（如劝农掾史）实地勘察新垦荒地亩数、新入户数查验田契户籍真伪严防“纸上增户”、“虚报垦田”。

2.税赋公平： 严查豪强隐匿田产、勾结胥吏转嫁税赋于小民！强力推广标准“方田法”重新丈量土地核定土地肥瘠等级张榜公布每户应纳税额接受百姓监督举报（设“举劾箱”于乡亭）。

3.盗案清结： 非仅追求破案率更重“清结率”！积案如山则民怨沸腾法纪废弛。

设“清案限期”（如命案三月盗案一月）逾期未结主官（县令、郡守）问责。

引入“覆核制”重大案件（死刑、流刑）由上级衙门（郡守、州牧）或御史台派员独立抽查卷宗必要时重审。

监察利器（董允督责）： 赋予御史台更大权柄与独立性行“风闻奏事制”。

允许匿名举报（设专门密匣“铜匦”于州郡治所由御史台亲信掌管钥匙）查实者重赏（如赏钱帛、赐爵）诬告者反坐（严惩不贷）。

精选御史需精干敢言、不畏权贵董允之“直”如利剑可震慑宵小肃清吏治。

重点监察粮赋征收、工程营造、军需采购三大贪渎重灾区。

汰冗节流（蒋琬、董允协同）： 大刀阔斧裁撤虚职闲官。

如散骑常侍、冗散侍郎、无实权的议郎、以及州郡中大量因人设事、事务极少的“从事”、“掾属”等荣誉性或闲散官职数量减半乃至更多。

所省俸禄、用度（车马、仆役、廪食）悉数转入专设的“养锋库”由尚书台与少府共管专款专用优先投入水利、屯田、军械。

指标： 三年为期裁汰冗官三成。

行政效率（如中央至郡县公文流转速度缩短一半、案件平均审理周期压缩四成）提升五成。

第三策：利器天工（工欲善其事） 军械精研（蒲元统管李严协办后勤保障）： 1.霹雳火罐（守城专用）： 于米仓山深处人迹罕至之地设绝密工坊代号“赤焰”。

由神匠蒲元亲自把控配方（硝78%/硫磺12%/炭10%）及核心工艺流程（粉碎、混合、封装）。

此物仅限用于守城（如汉中之赤崖、白水、阳平关等关键要塞）严禁用于野战。

建立严苛的“火器律”：储存于特制石室（防火防潮）运输由羽林孤儿（忠诚可靠）押运使用时需主将（如汉中督王平）及监军（御史台特派）共同签押。

违令私用、泄密者诛三族！ 2.连弩升级： 在现有“元戎弩”基础上由蒲元主导召集顶尖工匠（如郭达等）优化青铜机括结构提升射程（增两成）、稳定性（降低卡壳率）及耐用性（延长使用寿命）。

建立标准化部件（弩机、望山、箭匣）生产流程编号管理确保战时损坏部件能快速识别、补充、更换。

农具革命（李严主推）： 在全国范围尤其成都平原及汉中盆地强制推广“诸葛曲辕犁”（由诸葛亮早年设计改良刘禅确认其结构与后世无异）。

此犁省牛力高达三成深翻起垄效率倍增尤其适合蜀中水田。

由典农校尉杨仪统筹全国推广汉中督农使李严（以其务实作风与督农屯田经验）负责汉中前线军屯及关中流民安置区的具体实施。

设“农具司”于各郡统一制造、租赁（贫户可租用）、维修确保新技术惠及底层。

印刷利器（匠作监执行）： 利用成熟雕版技术（优选枣木、黄杨木）于成都设“印书局”大规模速印官府公文、律令（如《蜀科增补》）、实用农书（重点推广《区种法》年印万册以上分发至亭、里基层）。

指标： 五年内连弩装备边军（汉中、永安）及精锐部队（白毦兵、无当飞军）比例达六成。

曲辕犁覆盖巴蜀所有宜耕郡县粮食亩产（尤其是稻麦）提升一成。

公文、农书印刷量年增三成基层亭、里普及率达八成。

第四策：通商富国（货殖兴邦） 蜀锦霸权（费祎掌舵）： 1.锦市监垄断： 设立直属朝廷、由费祎直管的“锦市监”彻底垄断对吴、魏（通过荆州豪商秘密渠道）的蜀锦贸易。

严厉打击私商走私违者抄没家产主犯处流刑。

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