中国野史大甩卖第22章 元世祖改制立制

至元十三年（1276年）的一个清晨大都（今北京）中书省衙门外一群穿着圆领官袍的汉人官员正围着一份公文吵架。

吵得最凶的是礼部尚书徐世隆和户部侍郎王恽两人脸红脖子粗差点动起手来。

行省只管军政祭祀大典怎能由行省决定？徐世隆拍着桌子喊手里的笏板（hù bǎn古代大臣上朝时拿的手板用于记事）都差点飞出去。

王恽冷笑一声：江南距大都千里等奏请大汗批准黄花菜都凉了！依我看行省就该有便宜行事之权！ 这时一个身穿质孙服（蒙古贵族穿的一种紧身长袍有规定的颜色和款式）的中年人走了进来正是中书省平章政事阿合马（色目人忽必烈的财政大臣）。

他扫了一眼争吵的官员用带着波斯口音的汉语说：吵什么？大汗早就说了'立中书省以总庶务立行中书省以统郡县'该谁管的事公文上写得清清楚楚。

这场争吵其实是忽必烈推行汉法的一个缩影。

这位从草原走来的大汗正用一种近乎拧巴的方式把蒙古帝国改造成一个适合统治农耕文明的王朝。

忽必烈刚继位时面临的是一个烂摊子：蒙古贵族只会抢地盘不会管地盘中原地区的税收被包税人（多为色目人）搞得一团糟老百姓要么逃去山里当土匪要么就等着饿死。

中统元年（1260年）忽必烈在开平（后为上都）称帝第一件事就是找汉人谋士刘秉忠、张文谦等人开会。

你们说怎么才能让老百姓不造反？他啃着羊腿问。

刘秉忠放下茶杯慢悠悠地说：陛下蒙古的'札撒'（蒙古语意为法律、法令）管草原可以管中原不行。

得学秦始皇设郡县学唐太宗建三省六部不然天下迟早要乱。

忽必烈听得直点头。

他虽然是蒙古人但从小就喜欢听汉人讲历史知道汉高祖刘邦要是光靠打打杀杀根本坐不稳江山。

于是他下了道命令：从今天起设中书省管行政；设枢密院管军队；设御史台管监察。

就按汉人的规矩来！ 可蒙古贵族不干了。

有个叫别里哥的王爷跳出来骂：咱们蒙古人骑马打天下凭什么学汉人的酸文假醋？那些文官拿着笔杆子能比马刀管用？ 忽必烈眼睛一瞪：你懂个屁！当年成吉思汗打金国要是不重用耶律楚材（契丹人汉化程度极高辅佐成吉思汗、窝阔台的重臣）能有那么多粮草？别里哥被怼得哑口无言灰溜溜地走了。

就这样元朝的中央机构搭起了架子：中书省相当于国务院长官叫中书令（一般由皇太子兼任）下设左、右丞相（正一品）平章政事（从一品）管全国的行政；枢密院管军队最高长官叫枢密使（也多由皇太子兼任）；御史台负责监督官员长官叫御史大夫（从一品）号称天子耳目。

这套班子看起来和唐朝的三省六部很像但有个蒙古特色：长官大多是蒙古人或色目人汉人最多当个副职。

比如中书省的平章政事经常是蒙古人、色目人各占一半汉人能混个参知政事（从二品）就谢天谢地了。

元朝的疆域实在太大了东起朝鲜半岛西到地中海南抵南海北达西伯利亚。

这么大的地方光靠中书省肯定管不过来。

至元十年（1273年）忽必烈在攻打襄阳时突然想到一个主意：让中书省派几个人到地方上临时办公管管粮草、军队打完仗就回来。

这就是行中书省的由来说白了就是中书省的临时办事处。

可没想到这临时机构用着用着就成了常设机构。

因为地方上的事太复杂了税收、诉讼、救灾哪一样都得有人管。

于是忽必烈干脆把全国分成十个行省：岭北、辽阳、河南江北、陕西、四川、甘肃、云南、江浙、江西、湖广。

每个行省设平章政事二员（从一品）左、右丞各一员（正二品）相当于地方版的中书省。

行省的权力大得吓人既有行政权又有军权还有司法权。

有个叫张雄飞的汉人官员上奏：行省权力太大万一造反怎么办？忽必烈却不担心因为他留了一手：行省的官员互不统属平章政事和左、右丞互相牵制；军队的调兵权还在中央的枢密院手里；最重要的是行省的财政收入大部分要上交中央想造反都没钱买粮草。

这种制度后来被明朝、清朝继承一直用到今天的省（虽然名称和职能有变化但本质上是行省制的延续）。

有个西方历史学家说：元朝的行省就像给大帝国安上了轮子既能跑起来又不会散架。

元朝最让人佩服的除了行省制就是驿站制度——蒙古人叫站赤（蒙古语意为驿站）。

忽必烈刚上台就下了道圣旨：自大都起每隔五十里设一个站赤给驿站配好马、好车、好酒菜谁要是敢耽误公文传递斩！ 这章没有结束请点击下一页继续阅读！。